就在昨天，国家网信办拟修订公众账号管理规定，对公众账号交易、生产运营者履行的责任等方面进行了重新调整：

根据修订草案征求意见稿要求，公众账号信息服务平台应当禁止被依法依约关闭的公众账号以相同账号名称重新注册；

对注册与其关联度高的账号名称，还应当对账号主体**信息、服务资质等进行必要核验。

 

此外，意见稿还提到，公众账号生产运营者不得批量注册、囤积或非法交易买卖公众账号；未经互联网用户知情同意，不得强制订阅关注其他用户公众账号。

我们在第一时间对话中国传媒大学人类命运共同体研究院副院长王四新，请他来解读其中的细节，聊一聊此次网信办拟修订公众账号管理规定，对内容创作者、机构和平台来说，意味着什么？

如何加强公众账号的规范管理？

近几年，公众账号成为了影响舆论生态的主要工具，但各种乱象和问题也随之出现。

一方面，公众账号并不完全是公民用来行使言论权利的工具，而变得越来越商业化、组织化，不少用户通过公众账号表达自己的诉求，进行商业变现。另一方面，平台监管也一直在改进当中。

尤其疫情期间，各种各样的谣言给国内的初期抗疫工作带来了很多的困难。所以，此次国家网信办从总体上加强对自媒体账号的管控，也是情理之中。

王四新认为，这次修订2017年的规范性文件主要是为了使自媒体账号合规合法运营。

新榜：管理规定中提到，公众账号信息服务平台对用户应当进行**信息认证，这样操作的好处是什么？

王四新：除了**认证，文件里还提到交叉认证，通过手机号、银行账号等进行多重认证，最主要的目的是为了加强管理的精准度，使每一个账号背后的人与组织都能够有真实的信息存储在平台上。

如果后续有什么问题，就可以顺藤摸瓜进行问题处理，对于提升管理的精确程度和减少成本都会有好处。

新榜：据悉，国家网信办提到公众账号信息服务平台应当建立公众账号监测评估机制。这里的监测评估机制具体指的是什么？

王四新：公众账号监测评估机制，实际上是平台对公众账号进行把关经营过程中进行监督，以及在提供服务过程中发现问题，能够及时处理的一种体制和机制。

也可以说，是互联网平台的一整套用户管理制度。

监测评估主要是要求服务提供者能够运用后台数据、运用人工智能大数据和算法等方式，对账号使用服务过程**现的意外情况有相应的预案，能够及时处理公众账号使用过程**现的异常情况。

即要求平台对各类账号使用服务的情况所表现出来的普遍问题或特殊问题，及时识别和评估可能存在的安全隐患，及时用相应的方案予以处理，防止产生舆情，或产生危害社会的结果发生。

新榜：在第二章第十三条提到，公众账号信息服务平台应当建立信用等级管理体系。标准是什么？将有哪些维度？

王四新：信用等级管理体系，实际上是要求平台根据用户使用自媒体账号过程中形成的记录、积累的数据，对用户进行评级打分，并根据用户的获得分数的多少和信用的好坏来提供相应的服务。

类似于在银行买房贷款的时候，银行要让你提供一年或者半年的流水，实际上它是要从你这一年或半年的流水判定你的经济活动频度、经济活动质量，再确定你的信用等级，并且在信用等级基础上核定你的贷款额度标准。

因为各互联网平台提供的自媒体公众信息服务形式不太一样，平台的管理理念也不太相同，所以平台之间是不会有统一的标准，但是各平台要通过自己具体的管理措施，把这个要求落到实处。

如何界定非法交易买卖公众账号？

在此次的修订意见稿中，涉及买卖公众账号的政策引发了不少同行的讨论。

有些从事账号买卖的人表示，“感觉自己要失业了，从政策来看，之后是否还可以进行账号交易还是未知”。有些人则觉得问题不大，“这应该不是一刀切的事情，只要遵循市场规则规范就不会有问题”。

一位负责账号交易的人士表示，目前公众号是有认证核验流程，操作也挺正规，会帮助买家验证账号真实性。但抖音、微博等平台都没有，之后肯定会做相应的调整。

那么，什么样买卖公众账号的行为属于非法交易？

王四新认为，国内对于公众账号的管理要求的是实名制，因此公众账号需要与现实生活中的人或组织形成一一对应关系，这就决定了任何想使网络空间的公众账号和现实空间的组织和个人进行错位的做法，都可能违背法律的初衷。

在日常生活中，有大量冒用他人名称或者个人通过注册小号，把账号养大之后进行买卖，甚至有些会通过买卖账号进行舆论操控，也有利用虚假账号传播虚假信息，误导公众，影响公众秩序的情况发生。

王四新提到，非法交易从原则上来讲，是违背了1号一人、1号一组织的原则，同时又通过账号的买卖、僵尸账号的生成等，误导受众、操纵舆论或其他非法活动。

管理规定实施后，

会给内容创作者、平台带来哪些影响？

一直以来，国家网信办在监管自媒体的规范管理上愈发严格。

比如，今年7月29日，国家网信办在全国范围内开展为期3个月的进一步加强“自媒体”基础管理专项治理行动，要重点推进微信、微博等13家主要平台的公众账号分级分类。

一旦管理规定实施后，公众账号的买卖肯定会受到一定程度的遏制。

王四新认为，无论是平台还是从事账号买卖的各方，都需要严格按照法律规定，比如在平台进行备案，或者将变更后的账号所涉及到的个人以及组织的信息，以醒目公开的方式向用户公示等。

不过，他也提到，账号的转让买卖问题不会终止，只是需要严格按照相关的规定来进行。

一位从事账号买卖的业内人士透露，如果交易真的被禁止了，那么短期内一定会有一波买卖账号的热潮，预计交易量小幅会有一波上升。

结合这次修订草案征求意见稿，我们也从中看出一些趋势。

一是，对内容创作者的要求越来越高。这意味着，创作者在进行内容创作时，最好能够结合自己的职业经历、专业背景等，用自己擅长的知识领域来提供专业性的服务信息类产品。

公众账号信息服务平台对申请注册从事经济、教育、卫生、司法等领域信息内容生产的公众账号，应当要求用户在注册时提供其专业背景，以及依照法律、行政法规获得的职业资格或服务资质等相关证明材料，并进行必要核验。

二是，强调用户和平台要尊重知识产权，平台要通过具体措施确保洗稿等损害创作者知识产权的行为受到处罚。

王四新表示，这个政策实际上是在鼓励创作者遵纪守法，很可能这些都是将来平台评定用户等级的依据，记录越好可能享受到的权益越多。

三是，平台可能需要制定更详细的管控措施，对平台上的自媒体账户，以及自媒体账户提供的内容进行全流程、全方位的动态检测和评估，更加严格地防止用户利用自媒体账户传播虚假信息和其他违法活动的发生。

所以，平台需要对标规范的具体要求，建设平台的责任体系，在操作流程等方面都要做相应的调整。