很可惜 T 。T 您现在还不是作者身份,不能自主发稿哦~
如有投稿需求,请把文章发送到邮箱tougao@appcpx.com,一经录用会有专人和您联系
咨询如何成为春羽作者请联系:鸟哥笔记小羽毛(ngbjxym)
四大关键词看数据要素市场发展趋势
从构建数据基础制度到地方数据立法,从公共数据分类分级开放指南到数据交易流通规则制定,从数据跨境监管到安全评估审查,从数据安全管理认证到国家标准出台……2022年以来,与数据关联的政策文件密集出台或施行,激活数据要素的潜能,释放数据要素的价值,赋能实体经济,推动高质量发展。在岁末年初之际,南都大数据研究院从数据制度、数据产权、数据交易、数据安全等四大关键词角度,研判年度趋势 ,带你观察数据要素市场化创新发展。
作为数据要素市场的重要资源,以授权运营为主要手段的公共数据开展增值性开发利用已成普遍共识。2022年以来,全国至少12个省市数据立法动作频频,开启数据授权运营之路。“授权运营”成为这些政策文件重要关键词。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,“开展政府数据授权运营试点,鼓励第三方深化对公共数据的挖掘利用”。
政府数据授权运营试点,就是指试点授权特定的市场主体,在保障国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下,开发利用政府部门掌握的与民生紧密相关、社会需求迫切、商业增值潜力显著的数据。
2022年12月19日,“数据二十条”对外发布,提出建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度,要从20条政策举措构建数据基础制度体系。全国多地2022年以来将数据立法提上日程,动作频频,各具特色,全面开启数据授权运营之路。南都大数据研究院梳理发现,至少12个省市2022年出台或实施数据相关条例(包括数据条例、大数据发展条例)。例如,上海在全国率先立法提出公共数据授权运营机制,《上海市数据条例》特设“公共数据授权运营”专节,提出要制定公共数据授权运营管理办法,规范运营主体、过程、运营平台运营、安全要求;《重庆市数据条例》明确授权运营的公共数据进行加工形成数据产品和服务获取收益的合法性;《四川省数据条例》要求推进公共数据授权运营,促进数据要素依法有序流通;《浙江省公共数据条例》明确通过签订授权运营协议向运营单位授权;等等。
“数据授权运营”还出现在北京、安徽、广州等省市的数字经济行动方案或促进条例中。安徽提出要争取政府数据授权运营国家试点,积极探索可复制、可推广的政府数据授权运营安徽模式;广州要探索公共数据授权运营机制,在可信认证、敏感数据安全应用等场景中推动公共数据有序流通。如今,北京、山东、成都等地已经初步构建起公共数据授权运营的基本原则,迈入落地与规范发展阶段。
2022年以来出台或实施的数据相关条例多次提及数据授权运营。
随着各地数据相关条例密集施行,数据授权运营主要方向与具体做法更加明确。中国科学院科技战略咨询研究院大数据战略研究中心、中国软件评测中心、南都大数据研究院针对公共数据授权运营优秀案例调研发现,北京推出金融公共数据专区授权运营,实现对北京主要融资担保机构征信服务全覆盖,七大类公共数据产品与服务以免费居多;山东通过部省协同,聚力共建国家健康医疗大数据北方中心,统筹构建政府与市场相结合运行模式;四川德阳以数据安全与数据要素化工程试点为抓手,在全国率先建立政府授权、国有平台公司运营、运营收益反哺智慧城市和公共服务的数据运营模式,等等。
值得一提的是,2022年8月,佛山顺德区探索涵盖公共数据授权运营、产品价值评估、资产登记确权、流通定价、应用及监管的闭环管理路径,获得省政务服务数据管理局颁发的6项公共数据资产登记凭证,推动全省首批公共数据资产“入市”。目前,已经签发 2.8 万张数据资产凭证。《广东省数据要素市场化配置改革白皮书(2022)》提到,广东推进省数据运营管理机构建设,创新公共数据运营管理模式,培育授权运营服务生态,推进数据资源向数据资产的安全合规转化。
授权运营成为数据要素市场化配置改革机制探索的热门路径,更是全国各地推进公共数据应用的实践创新。研究表明,目前全国各地区公共数据授权运营典型模式主要包括行业主导、区域一体化以及场景牵引等三类。以场景牵引模式为例,就是以政府及公共服务部门信息化设施为基础,由省(自治区、直辖市)政府中数据归口管理部门制定实施公共数据开放共享及开发利用管理制度,统筹建设公共数据管理平台,并通过多次分类授权引入垂直领域高质量数据运营方运用公共数据管理平台数据资源开展相关数据服务。
在中国信息通信研究院院长余晓晖看来,“数据二十条”针对公共数据,明确授权运营,按用途加大公共数据供给使用;针对企业数据,强化供给激励,发挥国有企业带头作用,探索国有企业数据授权运营新模式。
出品:南都大数据研究院
研究员:袁炯贤 设计:张博
本文为作者独立观点,不代表鸟哥笔记立场,未经允许不得转载。
《鸟哥笔记版权及免责申明》 如对文章、图片、字体等版权有疑问,请点击 反馈举报
Powered by QINGMOB PTE. LTD. © 2010-2022 上海青墨信息科技有限公司 沪ICP备2021034055号-6
我们致力于提供一个高质量内容的交流平台。为落实国家互联网信息办公室“依法管网、依法办网、依法上网”的要求,为完善跟帖评论自律管理,为了保护用户创造的内容、维护开放、真实、专业的平台氛围,我们团队将依据本公约中的条款对注册用户和发布在本平台的内容进行管理。平台鼓励用户创作、发布优质内容,同时也将采取必要措施管理违法、侵权或有其他不良影响的网络信息。
一、根据《网络信息内容生态治理规定》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,对以下违法、不良信息或存在危害的行为进行处理。
1. 违反法律法规的信息,主要表现为:
1)反对宪法所确定的基本原则;
2)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一,损害国家荣誉和利益;
3)侮辱、滥用英烈形象,歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神,以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉;
4)宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动;
5)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结;
6)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信;
7)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定;
8)宣扬淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪;
9)煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序;
10)侮辱或者诽谤他人,侵害他人名誉、隐私和其他合法权益;
11)通过网络以文字、图片、音视频等形式,对未成年人实施侮辱、诽谤、威胁或者恶意损害未成年人形象进行网络欺凌的;
12)危害未成年人身心健康的;
13)含有法律、行政法规禁止的其他内容;
2. 不友善:不尊重用户及其所贡献内容的信息或行为。主要表现为:
1)轻蔑:贬低、轻视他人及其劳动成果;
2)诽谤:捏造、散布虚假事实,损害他人名誉;
3)嘲讽:以比喻、夸张、侮辱性的手法对他人或其行为进行揭露或描述,以此来激怒他人;
4)挑衅:以不友好的方式激怒他人,意图使对方对自己的言论作出回应,蓄意制造事端;
5)羞辱:贬低他人的能力、行为、生理或身份特征,让对方难堪;
6)谩骂:以不文明的语言对他人进行负面评价;
7)歧视:煽动人群歧视、地域歧视等,针对他人的民族、种族、宗教、性取向、性别、年龄、地域、生理特征等身份或者归类的攻击;
8)威胁:许诺以不良的后果来迫使他人服从自己的意志;
3. 发布垃圾广告信息:以推广曝光为目的,发布影响用户体验、扰乱本网站秩序的内容,或进行相关行为。主要表现为:
1)多次发布包含售卖产品、提供服务、宣传推广内容的垃圾广告。包括但不限于以下几种形式:
2)单个帐号多次发布包含垃圾广告的内容;
3)多个广告帐号互相配合发布、传播包含垃圾广告的内容;
4)多次发布包含欺骗性外链的内容,如未注明的淘宝客链接、跳转网站等,诱骗用户点击链接
5)发布大量包含推广链接、产品、品牌等内容获取搜索引擎中的不正当曝光;
6)购买或出售帐号之间虚假地互动,发布干扰网站秩序的推广内容及相关交易。
7)发布包含欺骗性的恶意营销内容,如通过伪造经历、冒充他人等方式进行恶意营销;
8)使用特殊符号、图片等方式规避垃圾广告内容审核的广告内容。
4. 色情低俗信息,主要表现为:
1)包含自己或他人性经验的细节描述或露骨的感受描述;
2)涉及色情段子、两性笑话的低俗内容;
3)配图、头图中包含庸俗或挑逗性图片的内容;
4)带有性暗示、性挑逗等易使人产生性联想;
5)展现血腥、惊悚、残忍等致人身心不适;
6)炒作绯闻、丑闻、劣迹等;
7)宣扬低俗、庸俗、媚俗内容。
5. 不实信息,主要表现为:
1)可能存在事实性错误或者造谣等内容;
2)存在事实夸大、伪造虚假经历等误导他人的内容;
3)伪造身份、冒充他人,通过头像、用户名等个人信息暗示自己具有特定身份,或与特定机构或个人存在关联。
6. 传播封建迷信,主要表现为:
1)找人算命、测字、占卜、解梦、化解厄运、使用迷信方式治病;
2)求推荐算命看相大师;
3)针对具体风水等问题进行求助或咨询;
4)问自己或他人的八字、六爻、星盘、手相、面相、五行缺失,包括通过占卜方法问婚姻、前程、运势,东西宠物丢了能不能找回、取名改名等;
7. 文章标题党,主要表现为:
1)以各种夸张、猎奇、不合常理的表现手法等行为来诱导用户;
2)内容与标题之间存在严重不实或者原意扭曲;
3)使用夸张标题,内容与标题严重不符的。
8.「饭圈」乱象行为,主要表现为:
1)诱导未成年人应援集资、高额消费、投票打榜
2)粉丝互撕谩骂、拉踩引战、造谣攻击、人肉搜索、侵犯隐私
3)鼓动「饭圈」粉丝攀比炫富、奢靡享乐等行为
4)以号召粉丝、雇用网络水军、「养号」形式刷量控评等行为
5)通过「蹭热点」、制造话题等形式干扰舆论,影响传播秩序
9. 其他危害行为或内容,主要表现为:
1)可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好影响未成年人身心健康的;
2)不当评述自然灾害、重大事故等灾难的;
3)美化、粉饰侵略战争行为的;
4)法律、行政法规禁止,或可能对网络生态造成不良影响的其他内容。
二、违规处罚
本网站通过主动发现和接受用户举报两种方式收集违规行为信息。所有有意的降低内容质量、伤害平台氛围及欺凌未成年人或危害未成年人身心健康的行为都是不能容忍的。
当一个用户发布违规内容时,本网站将依据相关用户违规情节严重程度,对帐号进行禁言 1 天、7 天、15 天直至永久禁言或封停账号的处罚。当涉及欺凌未成年人、危害未成年人身心健康、通过作弊手段注册、使用帐号,或者滥用多个帐号发布违规内容时,本网站将加重处罚。
三、申诉
随着平台管理经验的不断丰富,本网站出于维护本网站氛围和秩序的目的,将不断完善本公约。
如果本网站用户对本网站基于本公约规定做出的处理有异议,可以通过「建议反馈」功能向本网站进行反馈。
(规则的最终解释权归属本网站所有)