一、战略规划的内容

模板一：

企业发展战略和规划应当包括下列主要内容：

（一）现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等；

（二）发展战略与指导思想；

（三）发展目标；

（四）三年发展、调整重点与实施计划；

（五）规划实施的保障措施。

模板二：

战略规划编制应包括以下主要内容：

（一）分析和评价公司现行战略规划，主要是上一期规划执行情况分析。

（二）现状分析和环境分析，包括本单位基本情况、企业发展内外环境分析、市场分析、企业竞争力分析等。

（三）本单位愿景与使命、发展定位、指导思想和发展思路。

（四）本单位规划发展目标、发展重点、执行步骤与方案，包括但不限于产业及经营结构、组织结构的调整方式、核心业务发展方向、技术创新与科研开发规划、投资规模和计划、重大投融资项目等。

（五）规划执行的保障措施，包括但不限于体制机制、人力资源、投融资、文化建设、安全稳定等保障措施。

（六）风险分析及应对预案。

模板三：

公司战略规划方案主要内容包括：

（一）公司概况。

（二）公司上一规划期发展的主要成绩和经验。

（三）公司发展面临的内部环境、存在的主要矛盾和问题、资源和能力的分析。

（四）公司发展的战略定位和主业方向。

（五）公司的发展目标。

（六）公司落实战略规划的保障措施等。

模板四：

战略规划一般可包括但不限于下列重点内容：

（一）企业定位、愿景和目标；

（二）企业发展情况评估；

（三）内外部环境分析；

（四）战略目标及指标体系；

（五）核心业务和重大项目规划、实施计划；

（六）实施保障措施。

模板五：

公司战略规划主要包括以下内容：

（一）战略规划的编制依据；

（二）公司战略实施总结和发展环境分析：对公司前一周期的规划实施情况、企业内外部发展环境、经营状况、核心竞争力等做出系统分析和综合评价；

（三）公司整体战略：公司的发展定位、发展战略及发展目标；现有业务和规划业务的中长期发展目标及业务组合选择；

（四）公司业务发展战略、重大任务和重大项目的规划；

（五）公司战略规划实施的可能面临的风险及组织保障措施。

模板六：

战略规划的主要内容如下:

（一）发展环境分析，包括宏观环境、行业环境、竞争对手、本企业发展现状分析等；

（二）战略定位与目标，包括战略定位、业务组合、总体目标、分业务目标、分年度目标等；

（三）发展重点与实施计划，包括业务拓展、新项目获取、产品打造、并购重组、投融资等；

（四）支撑保障措施，包括财务、人力、体制机制、品牌、风险、安全、党建等。

二、涉及的部门及职责

组织结构一：战略投资部、各职能部门、子公司

（一）战略投资部是公司战略规划的制订机构，主要职责是：1．负责制订公司中长期战略规划；2．负责审核公司专项规划、子公司战略规划；3．负责战略规划执行过程的监控；4．负责阶段性战略执行情况的评估。

（二）公司各职能部门是公司战略规划的执行机构，其主要职责是：1．根据公司战略规划，制订公司专项规划；2．负责公司中长期战略规划的审议；3．负责对战略规划执行过程监控的审议；4．负责对阶段性战略执行情况评估的审议；5．负责公司战略规划、公司专项规划的具体执行；6．负责本单位每年规划目标数据完成情况的分析；7．负责为本单位下一轮业务或相关规划积累技术数据和经验。

（三）公司子公司是公司战略规划的执行机构，其主要职责是：1．根据公司战略规划，制订子公司战略规划；2．负责公司中长期战略规划的审议；3．负责对战略规划执行过程监控的审议；4．负责对阶段性战略执行情况评估的审议；5．负责公司战略规划、子公司战略规划的具体执行；6．负责本单位每年规划目标数据完成情况的分析；7．负责为本单位下一轮业务或相关规划积累技术数据和经验。

组织结构二：董事会办公室、公司经理层

（一）公司董事会办公室是战略规划日常归口管理部门。主要职责是：1.根据形势发展和企业现实状况，组织起草制订和调整企业发展战略，编制规划及议案，并提交董事会战略委员会研究，董事会决策；2.组织公司各部门和所属企业开展专项战略规划编制；3.组织起草拟订、修订公司战略规划管理办法议案；4.归口管理重大战略课题研究与咨询；5.定期组织开展公司战略规划的评价工作，并组织开展专项战略规划和所属企业发展规划的评价工作；6.组织开展公司战略规划的宣贯和工作交流、培训及规划的执行、检查、诊断、评估和修订等相关工作；7.收集、整理、汇总和分析有关战略管理信息，为公司提高核心竞争力和管理、经营创新提供建设性意见。

（二）公司经理层对子公司战略规划审核主要包括：1.是否符合国家、省的产业政策；2.是否符合公司战略规划要求；3.是否突出主业，走专业化经营路线，提升核心竞争力；4.是否坚持效益优先和可持续发展原则。

组织结构三：党委、董事会、经理层、各部门

（一）公司党委发挥把方向、管大局、促落实作用，贯彻执行党的路线、方针、政策，对公司战略规划及重大战略事项进行前置研究，确保党中央的重大决策部署和上级党组织决议在战略规划管理中贯彻落实。

（二）公司董事会是战略规划的决策机构，审议公司战略规划及重大战略事项，监督公司战略规划实施。董事会战略委员会是专门机构，负责对公司发展战略、经营目标、发展方针等进行研究并提出建议，对董事会负责。

（三）公司经理层负责战略规划起草并组织实施，负责审议战略规划管理过程中的一般事项。

（四）公司各部门应当依据规划指标，制订年度经营计划，分解任务，明确分工，落实指标，保障战略贯彻和规划的有效实施。

组织结构四：董事会、总经办、规划部

（一）公司董事会是战略规划最高决策机构，负责审议公司的战略规划以及相关政策、制度，审议重大战略规划调整方案。董事会战略委员会根据议事规则，为董事会审议提供咨询意见和建议。根据公司董事会授权，总经办可以专题会形式审定战略规划具体工作方案。董事会具体职责参照公司《章程》、《董事会议事规则》执行。

（二）总经办负责公司战略规划的拟定和组织实施。

（三）规划部是战略规划管理的日常机构，负责起草相关管理制度，具体组织公司战略规划研究和实施、过程管控以及优化调整等工作。(四)各部门应按照规划创新部统一要求，做好部门相关规划编制、实施、评估、修订等工作，并报规划创新部归口管理。

组织结构五：党委、董事会、战略委员会、经理层

（一）公司党委发挥把方向、管大局、促落实作用，贯彻执行党的路线、方针、政策，对公司战略规划及重大战略事项进行前置研究，确保党中央的重大决策部署和上级党组织决议在战略规划管理中贯彻落实。

（二）公司董事会是战略规划管理的决策机构，要充分发挥定战略作用，根据公司章程和有关规定，负责审议公司战略规划及重大战略事项，并监督实施。

（三）公司董事会战略委员会是董事会设立的专门机构，负责对公司战略规划及重大战略事项进行可行性研究并提出建议，对董事会负责。

（四）公司经理层负责拟定战略规划并执行实施，负责审议战略规划管理过程中的一般事项。

组织结构六：综合管理部、子公司、各单位

（一）公司综合管理部是公司战略管理归口部门，负责公司战略管理体系及制度建设、公司战略规划全过程管理、指导各单位开展战略规划管理以及其他相关的工作。

（二）公司下属子公司依据公司总体战略发展方向和发展目标，制定和执行本领域内业务发展战略，接受公司的质询并进行修改完善，在公司制定总体战略规划时，提供相关业务信息和建议。

（三）各单位负责配合开展公司战略规划的研究、制定、评估、修订等工作，依据各单位职责组织编制和实施专题规划或职能规划。列入公司“三重一大”事项清单的职能规划，必须按照公司“三重一大”事项清单要求审议后实施。

组织结构七：战略发展部、总裁办公会、战略委员会、董事会

（一）公司战略发展部门负责下达编制战略规划的通知，各部门及子公司开始进行基础资料收集和研究论证，形成各自业务单元战略规划并提交战略发展部门，战略发展部门根据汇总收集的信息和各业务单元战略规划，组织专题会议进行论证，在集体讨论的基础上形成公司战略规划草案，提交公司总裁办公会议讨论；

（二）公司总裁办公会议对战略规划草案进行审议，根据审议意见进行修正，形成战略规划提案，上报战略委员会审议；

（三）公司战略委员会对战略规划提案进行审议，重点对三年滚动规划内容进行审核，形成战略规划建议方案呈报董事会；

（四）公司董事会审议战略委员会提交的战略规划建议方案，重点关注其可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会进行调整。

（五）公司董事会批准通过后的战略规划正式稿，正式下发执行。

组织结构八：董事会、公司经理层、战略规划部门

（一）董事会具体职责为：1.对公司战略规划进行决策，并负责组织实施；2.对公司实施有效的战略监控，确保战略规划有效落地；3.制定公司战略规划管理制度；4.对公司战略管理的其他各项重大事项进行决策。

（二）公司经理层的主要职责为：1.负责公司战略规划的拟定、调整及具体实施；2.拟定公司战略规划管理制度；3.审定控股子公司发展战略规划；4.审定公司职能层面的专项规划，包括安全、服务、信息化、财务资源、人力资源、生态文明等方面的专项规划。

（三）战略规划部门职责主要包括：1.草拟公司战略规划管理制度并组织实施；2.组织编制公司战略规划及其调整方案；3.组织分解公司战略规划目标与任务，并跟踪公司战略规划的实施情况；4.组织开展公司战略规划年度及中期评估工作，形成评估报告并提出建议；5.组织开展公司发展战略重要课题的研究；6.审核指导职能层面专项规划的制定并监督落实。

组织结构九：股东大会、董事会、战略委员会

（一）股东大会是公司战略规划的审批决策机构，

（二）董事会是发展战略的最高管理机构，负责审议并向股东大会提交公司的发展战略。

（三）董事会下设战略委员会，组织相关部门、企业对发展目标和发展战略规划进行研究，评估公司战略规划，并向董事会提出建议，必要时可以聘请中介机构和外部专家提供专业咨询。

组织结构十：战略规划部门、战略委员会、董事会

（一）公司战略规划部门是战略规划的统一归口管理部门，负责组织指导、协调和监管公司的战略规划管理工作。

（二）董事会下设战略委员会，战略委员会对公司战略规划进行研究并提出相关建议。

（三）董事会是战略规划的最高决策机构，其主要职责为批准公司主业及调整方案，决定公司战略规划。公司董事会负责审议公司战略规划，把控公司发展方向。

三、战略规划编制的程序

模板一：

公司战略规划的编制，具体程序如下：

1．战略投资部根据国家宏观经济形势和行业发展政策、内外部经营环境变化等情况对公司战略规划中需要重点研究的问题、规划的内容和时间安排等提出具体方案。

2．战略投资部认为有必要时，可设立规划组，成员由系统内外的行业专家中选聘，负责趋势研判，对公司战略规划提出建设性意见。

3．战略投资部组织编制完成后，经相关部门审议通过，报战略投资部分管领导、总经理办公会、总经理审核通过，提交公司董事会战略委员会审批通过后执行。

公司专项规划的编制，具体程序如下：

1．各职能部门根据公司战略规划，结合本部门业务，编制相应的专项规划。

2．战略投资部根据公司战略规划对专项规划进行初审，经战略投资部分管领导审核通过后，报公司总经理审批通过后执行。

子公司战略规划的编制，具体程序如下：

1．子公司根据公司战略规划，结合本公司业务，编制相应的子公司战略规划。

2．战略投资部根据公司战略规划对子公司战略规划进行初审，经战略投资部分管领导、总经理办公会审核通过后，报公司总经理审批通过后执行。

模板二：

发展规划研究制定主要包括建立工作组织、起草制订、组织研讨、审议批准等。具体程序和要求如下：

1. 起草制订前需成立公司层面工作组织，包括领导小组、工作小组、咨询小组等。领导小组由公司分管领导组成，全面指导开展起草制订工作。工作小组由规划创新部牵头，各部门主要负责人组成，具体负责起草制订。咨询小组由规划创新部提出方案，注重整合内外部专家资源，参与研究制订，讨论并提出意见建议。

2. 根据已研究制定的发展战略，由工作小组完成研究拟订草案工作。

3. 针对发展规划的草案版本，规划创新部组织领导小组、咨询小组开展专题研讨，根据研讨结果，形成研讨纪要并进行修订完善。

4. 规划创新部将修订形成的发展规划审议稿提报总经办进行审核，根据总经办审核意见修订形成正式稿，由董事会履行后续审批程序。

模板三：

公司战略规划制定或调整流程包括以下步骤：

1. 启动战略规划制定或调整工作，确定工作方案；

2. 组织开展战略规划研究工作并形成公司战略规划草案；

3. 总经理办公会组织修改完善战略规划草案，形成战略规划提案；

4. 将战略规划提案报公司董事长、董事会战略委员会、董事会审议，获得批准后实施。

四、战略规划管理流程

模板一：

战略规划管理包括研究制定、实施控制、考核评价和优化调整的全过程。

1. 研究制定是基础环节，遵循前瞻性、指导性、可操作性原则，把握引领各项生产经营活动的要求，开展并完成制订和决策程序。

2. 实施控制是核心环节，重点针对战略规划的执行实施，确保达成目标任务，防止执行偏离和不及预期。

3. 落实考核是关键环节，通过将年度重点任务纳入部门年度经营业绩考核指标，对实施过程进行考核，有效督促各部门推动规划落地。

4. 优化调整是必要环节，基于内外部环境变化和发展需求进行纠偏、补充、完善，实时确保战略规划的科学性。

模板二：

建立健全“战略研究-规划编制-规划分解-执行评估-考核评价”的全流程战略规划管理，确保高质量编制战略规划，高标准促进战略规划落实落地。

1.战略研究是指结合公司内外部环境变化，聚焦影响公司发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次问题开展研究，是贯穿于整个战略管理流程的基础性工作，战略研究要注重全过程管理，提升研究成果的质量和水平，为规划编制提供更好支撑。

2.规划编制是战略规划管理的中心环节，要坚持按照“顶层牵引，上下衔接”原则，分规划启动、规划思路形成、规划定稿三个阶段有序组织，提高规划编制科学化、规范化水平。

3.规划分解是确保战略落地的有力保障，要发挥总体规划引领作用，既要将战略规划分解到年度，做好规划期各年度间的综合平衡，又要分解到各单位，进一步形成规划实施的分工方案、时间表和路线图。

4.执行评估是指动态分析研判内外部环境的变化，对战略规划的实施过程和效果进行评估和监控，提出改进或调整建议，主要包括定期战略执行评估、中期战略执行评估、战略执行总结评估。

5.考核评价是指对战略规划的实施情况进行评价，公司将战略规划作为确定责任单位考核事项的主要依据，战略匹配度、战略指标达成情况、战略重大任务推进情况等纳入年度考核和任期考核。